自从东周以来，盐供应一直都是由国家控制的，国家从盐中征收大量的税收。历朝历代的盐税，都是国家财政不可或缺的一分。对于唐代来说，自从刘晏改革以后，盐铁税就成为国家最重要的税收来源，尤其是盐税，几乎占了国家税收的一半以上。到唐懿宗的时候，盐税占国家收的七成以上。

因此，鹰扬军辖区内的盐，必须自己想办法解决。鹰扬军拿下扬州地区以后，殷红林先想到地办法，自然是在扬州沿海开设更多的盐场。据初步地调查，扬州、楚州、海州一线，有大量的地方可以晒盐，只要充分利用起来，这

刘鼎思索着说：“第一个问题倒是不用太担心，若是敌对势力使用我们的盐，反而荒废了盐业生产，到时候我们一改变策略，他们就两抓瞎了。倒是第二个问题值得研究，扬州富商，实在是太有钱了。不过，也不用过分考虑。再说，盐可以敝开供应，为什么晒盐场不能敞开呢？要敞开，就全敞开！”

刘鼎笑着说：“商品

由于盐税太，贩卖私盐的利空间极大，导致私盐贩横行，国家军队和私盐贩之间的武装冲突，越来越激烈。结果国家军队打不过私盐贩，导致私盐贩的队伍越来越大，最终形成无法消灭的阶层，甚至为国家的灭亡埋下了祸。须知黄巢、王仙芝等人原本就是私盐贩。

盐产量，将是镇海地区盐产量的几十倍甚至上百)中的盐需要，完全没有问题。

刘鼎略的看过计划，就表示同意。

最后，殷红林反映了一个情况，就是盐通中的垄断问题。这个问题很，涉及到的人员和门都很多，其中不凡既得利益，有些和刘鼎本人还有些亲密的关系。但是殷红林认为必须提来，看有没有解决的办法。

当然，经过殷红林的研究，觉得晒盐地最好地方，应该是宣武军节度使辖区内的登州、莱州等地，可惜这些地方都控制在朱温地手中，鹰扬军暂时无法在这里开设盐场。同时，有情报指，宣武军也开始在登州地区晒盐，显然是窃取了鹰扬军的晒盐技术。不过这也是没办法地事情，晒盐毕竟不像是火药生产，不容易保密的。

但是，这样有两个隐忧，一个是大量的盐可能敌对地区，导致鹰扬军自反而缺盐。一个是可能形成新的大盐商。一旦盐敝开供应，必然是八仙过海，各显神通。商人之间抢占市场的斗争，也是非常激烈地，没有雄厚地资本，本支撑不住。

现在，河中节度使已经不复存在，这两个大盐池，落在河东节度使李克用的手中，自然不会有丝毫的盐供应关中了，这样一来，最大的盐供应源丧失，问题当然严重。朝廷曾经下诏书，要河东节度使将两池的盐送往京师，但是李克用置若罔闻。

殷红林建议，敞开盐供应，等形成较好的通渠以后，再考虑将盐收买收归国有。现在鹰扬军的盐生产成本，要比别的地方都要低，只要敞开盐供应，不但可以让私盐贩失踪，还能够让别的地区甚至是敌对势力的盐井于封闭状态。

本来关中的盐，以前基本都是由河东的解县、安邑两个大盐池供给，这两个大盐池原本属于河中节度使的辖，产量很大，基本上能够满足关中的需要。当年河中节度使王重荣和田令孜争夺这两个盐池地所有权，还曾经爆过激烈地战争，最终导致田令孜再次逃。

现在扬州的大盐商富可敌国，几乎人人都想将他们的家产占为己有，他们意识到鹰扬军的风险，可能会将家产转移盐上面，大量收购盐，造成盐的垄断。以他们雄厚的资金，要将鹰扬军的盐产量都吞下来，还是有可能地。

对于扬州、楚州、海州三地地晒盐场设置，殷红林已经有了充分的计划。他的计划主要分三期行，期就是在楚州的盐城一带设置晒盐场。这里本来就是海盐的重要产地，故名盐城，只是以前都采用蒸煮的本法，产量小，成本，没有形成规模。但是当地从事盐生产的人还是很多的，鹰扬军只要充分利用起来，晒盐场很快就可以投运作。至于二期、三期，则是增设更多的盐场。

此外，关中还有分的盐是来自川中。川中的盐池产量虽然不大，但是数量众多，总产量也不少。当初田令孜主政地时候，为了摆脱王重荣的控制，就要求陈敬暄大量从西川将盐运输到关中。然而，现在，西川节度使陈敬暄已经下了禁令，禁止盐外，使得关中的另外一大盐供应，同时断绝。

现在鹰扬军辖区内，同样现了私盐贩，数量暂时没有很多，危害也不算严重。然而，鹰扬军的人力严重不足，无法对这些私盐贩实行打击，导致私盐问题一直存在。而且，从某些程度上来说，这些私盐贩的存在，也较好的完善了鹰扬军的盐供应系统，否则，单单依靠鹰扬军自的盐运输人员，恐怕有些地方会照顾不到。

洛地区的盐，每斗价钱大约在八百文。但是在鹰扬军关中以后，洛地区的盐价格，再次上升到每斗一千多文。

殷红林皱眉说：“那咱们的财源…唐嫣恐怕会打死我。”